2014年經濟師考試中級財稅知識點：財政支出效益分析

2014年經濟師考試復習備考，希望本文能夠幫助您全方位了解2014年的經濟師考試，預祝您取得好成績！

財政支出效益分析的特點                 專家在線，點擊咨詢

政府財政支出效益分析與微觀經濟組織生產經營支出效益分析的差別，主要表現在以下幾方面：

①計算所費與所得的范圍不同。

財政支出效益分析微觀經濟組織在分析其生產經營支出的效益時，只計算其自身直接投入的各項費用和自身實際獲得的所得。所得大于所費，即可以說其生產經營活動是有效益的。

財政支出效益分析政府在分析財政支出的效益時，所得大于所費的范圍較微觀經濟組織寬得多。政府不僅要計算直接的、有形的所費與所得，而且還需要分析間接的、無形的所費與所得。不僅要分析政府本身在某項支出上的投入及所得到的效益，還需要分析社會為該項支出所付出的代價和所獲得的利益。

②財政支出效益分析衡量效益的標準不同。

微觀經濟組織在進行效益分析時其標準十分明確，且易于把握，其標準就是單純的經濟效益。

財政支出效益分析中不能單純地以經濟效益為衡量標準，而必須確定經濟效益與社會效益雙重的效益標準。

③財政支出效益分析擇優的標準不同。                   專家在線，點擊咨詢

微觀經濟組織擇優的標準很簡單，自身直接所費最少、所得最多的支出方案即為最優方案。而政府財政則不然，財政分配所追求的是整個社會的最大效益。

財政支出的效益分析的方法

財政支出效益分析各種方法適用領域：

對于那些有直接經濟效益的支出項目（如基本建設投資支出），采用“成本—效益”分析法；

對于那些只有社會效益、且其產品不能進入市場的支出項目（如國防支出），采用“最低費用”分析法；

對于那些既有社會效益，又有經濟效益，但其經濟效益難以直接衡量，而其產品可以全部或部分進入市場的支出項目（如交通、教育等支出），則采用“公共勞務收費法”來衡量和提高財政支出的效益。

（一）“成本—效益”分析法。

1、基本原理：根據國家所確定的建設目標，提出實現該目標的各種方案，對這些可供選擇的方案，用一定的方法計算出各方案的全部預期成本和全部預期效益，通過計算成本-效益比率，來比較不同項目或方案的效益，選擇最優的支出方案，據此支撥和使用財政資金。

2、適用領域：適用于那些有直接經濟效益的支出項目，特別適用于投資性支出項目。

3、分析難點：在于直接成本與效益之外的其他成本與效益的測算上。

武漢注冊公司在成本—效益分析中，需考慮以下幾方面的成本、效益狀況：

（1）實際成本、效益與金融成本、效益；             專家在線，點擊咨詢

（2）直接成本、效益與間接成本、效益；

（3）有形成本、效益與無形成本、效益；

（4）內部成本、效益與外部成本、效益；

（5）中間成本、效益與最終成本、效益等因素。

財政支出效益分析方法評價：成本—效益分析法對于選擇最優支出方案，提高財政資金使用的經濟效益非常有益。但由于分析過程的復雜性、多面性，該方法的實際運用難度較大，它對政府財政部門以及預算資金使用單位工作人員的素質、技術裝備水平均提出了較嚴格的要求。

（二）財政支出效益分析最低費用選擇法。

最低費用選擇法源于美國，是對“成本-效益”分析法的補充。

含義：最低費用選擇法，是指對每個備選的財政支出方案進行經濟分析時，只計算備選方案的有形成本，而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益，并以成本最低為擇優的標準。換言之，就是選擇那些使用最少的費用就可以達到財政支出目的的方案。

財政支出效益分析適用領域：主要適用于軍事、政治、文化、衛生等支出項目。

【單選題】4.考核國防支出的效益時，應采用的方法是（ ）。（2010年）

A.成本效益分析法 B.投入產出分析法

C.公共勞務收費法 D.最低費用選擇法

【答案】D                              專家在線，點擊咨詢

（三）財政支出效益分析“公共勞務”收費法。

1、含義：所謂“公共勞務”是指政府為行使職能而進行的各種工作，包括國防建設、行政工作，道路的建設與維護、城市供水與排水工作、住宅供應與公園的建設與維護等。“公共勞務”收費法，就是通過制定和調整“公共勞務”的價格或收費標準，來改進“公共勞務”的使用狀況，使之達到提高財政支出效益的目的。

2、特點：它與其他兩種方法的區別在于它是通過制定合理的價格與收費標準，來達到對“公共勞務”有效地節約地使用，而不是對財政支出備選方案的選擇。

3、內容：對“公共勞務”的定價，一般有四種情況，即免費、低價、平價和高價。

（1）免費和低價政策，可以促進社會成員最大限度地使用這些“公共勞務”使之獲得極大的社會效益。如強制進行義務教育、強制注射疫苗等。

（2）平價政策，可以用收取的費用彌補該項“公共勞務”的人力、物力耗費，一般適用于從全社會的利益來看，無需特別鼓勵使用，又無必要特別加以限制使用的“公共勞務”，如公路、公園、鐵路、醫療等。

（3）高價政策，主要適用于從全社會利益來看必須限制使用的“公共勞務”，實行高價政策既可以達到有效限制使用的目的，又可以提供較多的財政收入。

公共勞務收費法只適用于可以買賣的、適于采用定價收費方法管理的公共服務部門。運用公共勞務收費法還必須制定正確的價格政策，才能達到社會資源最佳分配的目的。

（四）財政支出效益分析公共定價法（2011年新增）              專家在線，點擊咨詢

1、含義：公共定價法是政府相關管理部門通過一定的程序和規則制定提供公共物品的價格和收費標準的方法。

2.內容：一是純公共定價，即政府直接制定自然壟斷行業的價格；二是管制定價或價格管制，即政府規定競爭性管制行業的價格

3.財政支出效益分析具體方法：                  專家在線，點擊咨詢

（1）平均成本定價法是指在保持企業收支平衡的情況下，采取盡可能使經濟福利最大化的定價方式。從理論角度來看，邊際成本定價是最理想的定價方式，但它會使企業出現大量虧損，長此以往，它們很難提供足夠的滿足社會公共需要的物品，因為財政補貼也是有限度的。因此，在成本遞減行業，為了使企業保持收支平衡，公共定價或價格管制要高于邊際成本定價。

（2）二部定價方法是由兩種要素構成的定價體系：一是與使用量無關的按月或按年支付的“基本費”，二是按使用量支付的“從量費”。因此，二部定價是定額定價和從量定價二者合一的定價體系，也是反映成本結構的定價體系。由于二部定價法中的“基本費”是不管使用量的多少而收取的固定費，所以有助于企業財務的穩定；由于二部定價法具有“以收支平衡為條件實現經濟福利最大化”的性質，所以現在幾乎所有受管制的行業（特別是電力、城市煤氣、自來水、電話等自然壟斷行業）都普遍采用這種定價方法。

（3）負荷定價法是指對不同時間段或時期的需要制定不同的價格。在電力、煤氣、自來水、話等行業，按需求的季節、月份、時區的高峰和非高峰的不同，有系統地制定不同的價格，平衡需求狀況。在需求處于最高峰時，收費最高，而處于最低峰時，收費最低。          專家在線，點擊咨詢